เงินเดือนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน หรือที่กฎหมายเรียกว่าเงินตอบแทนตำแหน่ง ปัจจุบันเริ่มต้นที่เดือนละ 6,000 บาท และมีเพดานขั้นสูงเดือนละ 10,000 บาท ทั้งผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครองและฝ่ายรักษาความสงบได้อัตราเดียวกัน ตามบัญชีท้ายระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินตอบแทนตำแหน่งและเงินอื่น ๆ (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2566 ที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ 6 กันยายน 2566 และใช้บังคับตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2566
ประเด็นสำคัญ
- ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ได้อัตราเดียวกัน คือขั้นต่ำ 6,000 บาท ขั้นสูง 10,000 บาทต่อเดือน
- กำนันได้ขั้นต่ำ 12,000 บาท ขั้นสูง 15,000 บาท ส่วนผู้ใหญ่บ้านได้ขั้นต่ำ 10,000 บาท ขั้นสูง 13,000 บาท
- คณะรัฐมนตรีมีมติให้ปรับเพิ่มเมื่อ 14 มีนาคม 2566 และระเบียบฉบับที่ 7 ให้ใช้อัตราใหม่ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2566
- เลื่อนขั้นเงินตอบแทนได้ขั้นละ 300 บาท ไม่เกิน 2 ขั้นต่อปีงบประมาณ และต้องผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน
- ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านต้องมีคุณสมบัติตามมาตรา 12 เหมือนผู้ใหญ่บ้าน เช่น สัญชาติไทยโดยการเกิดและอายุไม่ต่ำกว่า 25 ปี
- อยู่ในตำแหน่งคราวละ 5 ปี และต้องออกจากตำแหน่งทันทีเมื่อผู้ใหญ่บ้านพ้นจากตำแหน่งไม่ว่าด้วยเหตุใด
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้เงินเดือนเท่าไหร่ในปี 2569?
คำตอบคือขั้นต่ำ 6,000 บาทต่อเดือน สำหรับคนที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่ง ส่วนคนที่อยู่ในตำแหน่งมานานและได้เลื่อนขั้นมาต่อเนื่องจะได้มากกว่านั้น แต่ไม่เกิน 10,000 บาทต่อเดือนตามบัญชีเงินตอบแทนขั้นต่ำขั้นสูงท้ายระเบียบกระทรวงมหาดไทย (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2566 ระหว่างที่เราตรวจสอบข้อมูลในเดือนกันยายน 2569 ยังไม่พบระเบียบฉบับใหม่ที่เปลี่ยนอัตรานี้
คำว่า “เงินเดือน” ที่คนทั่วไปใช้กันนั้นไม่ตรงกับภาษากฎหมายนัก พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 มาตรา 9 วรรคสาม เขียนไว้ว่า ผู้ใหญ่บ้านจะได้รับเงินเดือน แต่มิใช่จากเงินงบประมาณประเภทเงินเดือน ส่วนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบและฝ่ายปกครองจะได้รับเงินตอบแทนตามที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านจึงไม่ใช่ข้าราชการที่รับเงินเดือนตามบัญชีเงินเดือนข้าราชการ แต่เป็นผู้ที่รับเงินตอบแทนตำแหน่งตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย
ถ้าดูตัวเลขภาพรวม มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 14 มีนาคม 2566 ที่ ThaiPublica และ Thai PBS รายงาน ระบุกำลังคนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง 149,418 อัตรา และฝ่ายรักษาความสงบ 46,181 อัตรา รวมเกือบ 2 แสนคน มากกว่าจำนวนผู้ใหญ่บ้านที่มี 67,673 อัตราราว 3 เท่า ตัวเลขนี้อธิบายได้ว่าทำไมการขึ้นเงินตอบแทนคนละ 1,000 บาทจึงเป็นงบประมาณก้อนใหญ่
ค่าตอบแทนกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านต่างกันอย่างไร?
ต่างกันเป็น 3 ระดับ ระดับบนคือกำนัน ระดับกลางคือผู้ใหญ่บ้าน และระดับที่สามคือตำแหน่งที่เหลืออีก 4 ตำแหน่งซึ่งได้อัตราเท่ากันทั้งหมด ได้แก่ แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบ
ตารางด้านล่างรวมอัตราเดิม จำนวนเงินที่ปรับเพิ่ม ขั้นต่ำและขั้นสูงตามบัญชีท้ายระเบียบฉบับที่ 7 และจำนวนอัตราทั่วประเทศตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 14 มีนาคม 2566 อัตราขั้นต่ำคือเงินที่ได้เมื่อเริ่มรับตำแหน่ง ส่วนขั้นสูงคือเพดานที่เลื่อนขั้นขึ้นไปได้
| ตำแหน่ง | อัตราเดิม (บาท/เดือน) | ปรับเพิ่ม (บาท) | ขั้นต่ำ (บาท/เดือน) | ขั้นสูง (บาท/เดือน) | จำนวนอัตรา |
|---|---|---|---|---|---|
| กำนัน | 10,000 | 2,000 | 12,000 | 15,000 | 7,036 |
| ผู้ใหญ่บ้าน | 8,000 | 2,000 | 10,000 | 13,000 | 67,673 |
| แพทย์ประจำตำบล | 5,000 | 1,000 | 6,000 | 10,000 | 7,036 |
| สารวัตรกำนัน | 5,000 | 1,000 | 6,000 | 10,000 | 14,072 |
| ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง | 5,000 | 1,000 | 6,000 | 10,000 | 149,418 |
| ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบ | 5,000 | 1,000 | 6,000 | 10,000 | 46,181 |
ข้อสังเกตคือ ระเบียบฉบับที่ 7 ไม่ได้เขียนว่าทุกคนได้ 6,000 บาทเท่ากัน ข้อ 3 ให้ผู้ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในวันที่ระเบียบใช้บังคับ ได้รับเงินเพิ่ม “ไปรวมกับอัตราเงินตอบแทนตำแหน่งที่รับอยู่” แล้วถือเป็นอัตราใหม่ แต่ต้องไม่เกินขั้นสูงของตำแหน่งนั้น ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านที่เคยเลื่อนขั้นมาแล้วก่อนเดือนตุลาคม 2566 จึงอาจได้มากกว่า 6,000 บาทตั้งแต่วันแรกที่อัตราใหม่ใช้บังคับ
มติคณะรัฐมนตรีครั้งเดียวกันระบุงบประมาณแบบปรับฐาน 4,393.50 ล้านบาทต่อปี และแบบขั้นวิ่งอีก 402.15 ล้านบาทต่อปี รวม 4,795.65 ล้านบาทต่อปี ใครที่อยากเทียบกับเงินเดือนของพนักงานส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เดียวกัน อ่านเพิ่มได้ที่ เงินเดือนบัญชี 5 ท้องถิ่น

ขั้นเงินตอบแทนของผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านเลื่อนได้ปีละกี่ขั้น?
ไม่เกินปีละ 2 ขั้น ขั้นละ 300 บาท ระเบียบฉบับที่ 7 ข้อ 4 เขียนไว้ว่า การเลื่อนขั้นเงินตอบแทนในรอบปีงบประมาณหนึ่ง ๆ จะเลื่อนได้ไม่เกินสองขั้น โดยมีเงินตอบแทนตำแหน่งขั้นละสามร้อยบาท และให้ได้รับการเลื่อนสองขั้นติดต่อกันไม่เกินสองครั้ง ทั้งยังต้องจัดให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานตามหลักเกณฑ์ท้ายระเบียบก่อนเลื่อนขั้นทุกครั้ง
เมื่อแปลงเป็นตัวเลข ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านที่ได้ 1 ขั้นในปีนั้นจะได้เพิ่ม 300 บาทต่อเดือน ถ้าได้ 2 ขั้นจะได้เพิ่ม 600 บาทต่อเดือน ระยะห่างระหว่างขั้นต่ำ 6,000 บาทกับขั้นสูง 10,000 บาท คือ 4,000 บาท หรือประมาณ 13 ขั้นกว่า ๆ ในทางคณิตศาสตร์ แต่จะใช้เวลากี่ปีกว่าจะถึงเพดานนั้นขึ้นกับผลประเมินรายปีของแต่ละคน ไม่มีสูตรตายตัว
บทความออนไลน์บางแห่งเรียกการเลื่อนขั้นนี้ว่า “ขั้นวิ่ง” ซึ่งตรงกับคำที่ใช้ในมติคณะรัฐมนตรีเรื่องงบประมาณแบบขั้นวิ่ง แต่ในตัวระเบียบใช้คำว่าการเลื่อนขั้นเงินตอบแทน ถ้าจะสอบถามสิทธิของตัวเอง ให้ถามเจ้าหน้าที่อำเภอเรื่องผลการประเมินและขั้นเงินตอบแทนปัจจุบันจะตรงที่สุด
ถ้าดำรงตำแหน่งมากกว่าหนึ่งตำแหน่งจะได้เงินอย่างไร
คู่มือปฏิบัติงานกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ของสำนักบริหารการปกครองท้องที่ กรมการปกครอง อธิบายหลักเกณฑ์ตามระเบียบปี 2546 ข้อ 6 ไว้ว่า ถ้าดำรงตำแหน่งเกินกว่าหนึ่งตำแหน่ง ให้ได้รับเงินตอบแทนเพียงตำแหน่งเดียวที่สูงกว่า เว้นแต่แพทย์ประจำตำบลที่รับผิดชอบตำบลอื่นด้วย ให้ได้รับเงินตอบแทนไม่เกิน 2 ตำบล
ประเด็นนี้เกี่ยวกับผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านโดยตรง เพราะมาตรา 17 ทวิ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้งผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครองให้เป็นฝ่ายรักษาความสงบอีกตำแหน่งหนึ่งได้ ส่วนเงินค่าตอบแทนให้เป็นไปตามที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด คนที่ควบสองตำแหน่งจึงไม่ควรคาดว่าจะได้เงินตอบแทนสองก้อน
กฎหมายใดกำหนดเงินตอบแทนของผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน?
กฎหมายแม่บทคือพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ส่วนตัวเลขเงินตอบแทนอยู่ในระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินตอบแทนตำแหน่ง และเงินอื่น ๆ ให้แก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบ พ.ศ. 2546 ซึ่งแก้ไขมาแล้วหลายครั้ง ครั้งล่าสุดคือฉบับที่ 7 พ.ศ. 2566
อารัมภบทของระเบียบฉบับที่ 7 อ้างอำนาจตามมาตรา 9 วรรคสาม และมาตรา 17 ทวิ ซึ่งแก้ไขโดยประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 112 ลงวันที่ 3 เมษายน 2515 และมาตรา 29 ทวิ ซึ่งแก้ไขโดยพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2510 โดยกระทรวงมหาดไทยวางระเบียบด้วยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ลำดับเหตุการณ์ของการปรับขึ้นครั้งล่าสุด
- 14 มีนาคม 2566: คณะรัฐมนตรีมีมติให้ปรับเพิ่มอัตราเงินตอบแทนทั้ง 6 ตำแหน่ง เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และค่าครองชีพ และให้ทัดเทียมกับเจ้าหน้าที่รัฐอื่นรวมทั้งสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เดียวกัน
- 31 สิงหาคม 2566: พลเอก อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในขณะนั้น ลงนามประกาศระเบียบฉบับที่ 7
- 6 กันยายน 2566: ระเบียบลงราชกิจจานุเบกษา เล่ม 140 ตอนพิเศษ 218 ง
- 1 ตุลาคม 2566: อัตราใหม่เริ่มใช้บังคับตามข้อ 2 ของระเบียบ
อัตราก่อนหน้านี้เป็นอย่างไร
คู่มือของกรมการปกครองบันทึกอัตราตามระเบียบที่แก้ไขถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2552 ไว้ว่า ช่วงวันที่ 1 ตุลาคม 2552 ถึง 30 กันยายน 2553 กำนันได้เดือนละ 7,500 บาท ผู้ใหญ่บ้าน 6,000 บาท และแพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เดือนละ 3,750 บาท จากนั้นตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2553 เป็นต้นไปจึงเป็น 10,000 บาท 8,000 บาท และ 5,000 บาทตามลำดับ
ส่วนเอกสารมติคณะรัฐมนตรีปี 2566 ที่ ThaiPublica เผยแพร่ ให้เหตุผลว่าอัตราเงินตอบแทนชุดเดิม “ใช้มาตั้งแต่ปี 2560 ไม่มีการปรับปรุง” ซึ่งสอดคล้องกับที่ระเบียบฉบับที่ 7 ยกเลิกข้อ 4 ที่แก้ไขไว้โดยระเบียบฉบับที่ 6 พ.ศ. 2560 แหล่งข้อมูลทั้งสองจึงไม่ได้ขัดกัน เพียงแต่นับจากจุดเริ่มคนละจุด ข้อสรุปที่ตรวจสอบได้คือ อัตราฐาน 5,000 บาทของผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านใช้อยู่หลายปีก่อนขึ้นเป็น 6,000 บาทในเดือนตุลาคม 2566
ย้อนไปไกลกว่านั้น หมายเหตุท้ายประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 112 ในตัวบทฉบับรวมระบุว่า เดิมผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายรักษาความสงบได้รับเงินตอบแทน แต่ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครองไม่ได้รับ คณะปฏิวัติเห็นว่าไม่เหมาะสมจึงแก้กฎหมายให้ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้รับเงินตอบแทนด้วย
คุณสมบัติผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านมีอะไรบ้าง?
มาตรา 16 กำหนดให้ผู้มีสิทธิได้รับคัดเลือกเป็นผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครองหรือฝ่ายรักษาความสงบ ต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 12 ซึ่งเป็นมาตราเดียวกับที่ใช้กับผู้สมัครเป็นผู้ใหญ่บ้าน สรุปจากตัวบทฉบับรวมที่เราเปิดดูได้ดังนี้
- สัญชาติและอายุ: มีสัญชาติไทยโดยการเกิด และอายุไม่ต่ำกว่า 25 ปีบริบูรณ์
- ภูมิลำเนา: มีชื่อในทะเบียนบ้านในหมู่บ้านนั้นติดต่อกันไม่น้อยกว่า 2 ปี และประกอบอาชีพเป็นหลักฐาน
- การศึกษา: มีพื้นความรู้ไม่ต่ำกว่าการศึกษาภาคบังคับ เว้นแต่ท้องที่ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดโดยอนุมัติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประกาศยกเว้นหรือผ่อนผัน
- สถานะ: ไม่เป็นภิกษุ สามเณร นักพรต หรือนักบวช และเลื่อมใสในการปกครองตามรัฐธรรมนูญด้วยความบริสุทธิ์ใจ
- งานประจำ: ไม่เป็นสมาชิกรัฐสภา สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการ พนักงานหรือลูกจ้างของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และไม่เป็นลูกจ้างของเอกชนที่มีหน้าที่ทำงานประจำ
- สุขภาพ: ไม่ทุพพลภาพจนทำหน้าที่ไม่ได้ ไม่วิกลจริต ไม่ติดยาเสพติดให้โทษ
- ประวัติ: ไม่เคยถูกไล่ออกเพราะทุจริตต่อหน้าที่ หรือไม่เคยต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุด โดยยังไม่พ้น 10 ปี (โทษจำคุกยกเว้นความผิดโดยประมาทหรือลหุโทษ) และไม่อยู่ระหว่างเสียสิทธิเพราะไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งหรือถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง
ข้อที่คนมักพลาดคือเรื่องงานประจำ ลูกจ้างบริษัทเอกชนที่ต้องทำงานประจำก็เข้าข่ายลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 12 (7) ไม่ใช่เฉพาะข้าราชการเท่านั้น ผู้ที่สนใจควรเช็กสถานะการทำงานของตัวเองก่อนแสดงความจำนงกับผู้ใหญ่บ้าน
การแก้ไขมาตรา 12 (11) ในปี 2568
มาตรา 12 (11) เดิมห้ามผู้เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำผิดตามกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายป่าไม้ ยาเสพติด อาวุธปืน และการเลือกตั้ง โดยไม่มีกำหนดเวลา ต่อมาเชิงอรรถในตัวบทฉบับรวมระบุว่า ส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการเลือกตั้งใช้บังคับไม่ได้ตามคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 13/2563 ลงวันที่ 2 กันยายน 2563
แนวหน้ารายงานว่า พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ 13) พ.ศ. 2568 ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ 31 ธันวาคม 2568 ส่วนไทยรัฐและคมชัดลึกสรุปสาระของร่างที่ครม. เห็นชอบไว้ว่า แยกฐานความผิดออกเป็นบัญชี ก จำนวน 5 ฉบับ เช่น ประมวลกฎหมายยาเสพติดและกฎหมายการเลือกตั้ง และบัญชี ข จำนวน 7 ฉบับ เช่น กฎหมายป่าไม้ ป่าสงวนแห่งชาติ และอาวุธปืน โดยผู้ต้องคำพิพากษาตามบัญชี ข จะกลับมามีสิทธิเมื่อพ้นโทษครบ 10 ปี เอกสารของวุฒิสภาเสริมว่าบัญชี ก เป็นความผิดร้ายแรง เช่น ความผิดฐานผลิต นำเข้า ส่งออก หรือค้ายาเสพติด
ข่าวทั้งหมดพูดถึงคุณสมบัติผู้ใหญ่บ้าน แต่เพราะมาตรา 16 ให้ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านใช้คุณสมบัติตามมาตรา 12 ทั้งมาตรา การแก้ไขนี้จึงน่าจะมีผลกับผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านด้วย เราไม่สามารถเปิดตัวบทฉบับที่ 13 ในราชกิจจานุเบกษาได้โดยตรง ผู้ที่มีประวัติคดีตามกฎหมายเหล่านี้จึงควรขอให้อำเภอตรวจคุณสมบัติก่อนทุกครั้ง
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้รับแต่งตั้งอย่างไร และอยู่ในตำแหน่งกี่ปี?
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านไม่ได้มาจากการเลือกตั้งของชาวบ้านเหมือนผู้ใหญ่บ้าน มาตรา 15 ให้ผู้ใหญ่บ้านและกำนันท้องที่ร่วมกันพิจารณาคัดเลือกราษฎรที่มีคุณสมบัติตามมาตรา 16 จากนั้นมาตรา 17 ให้กำนันรายงานไปยังนายอำเภอเพื่อออกหนังสือสำคัญไว้เป็นหลักฐาน และให้ถือว่าผู้นั้นเป็นผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านตั้งแต่วันที่นายอำเภอออกหนังสือสำคัญ
วาระ 5 ปี และเหตุที่ต้องออกจากตำแหน่ง
มาตรา 18 ให้ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านทั้งสองฝ่ายอยู่ในตำแหน่งคราวละ 5 ปี นอกจากออกตามวาระแล้ว ยังต้องออกเพราะขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 12 หรือด้วยเหตุเดียวกับที่ผู้ใหญ่บ้านต้องออกตามมาตรา 14 (2) ถึง (7) เช่น ตาย ได้รับอนุญาตให้ลาออก หมู่บ้านถูกยุบ ราษฎรไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งเข้าชื่อให้ออก หรือผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งให้พ้นจากตำแหน่งเพราะบกพร่องในหน้าที่
ข้อที่สำคัญที่สุดอยู่ในวรรคท้ายของมาตรา 18 คือ เมื่อผู้ใหญ่บ้านต้องออกจากตำแหน่งไม่ว่าด้วยเหตุใด ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านทั้งสองฝ่ายต้องออกจากตำแหน่งด้วย ส่วนคนที่ได้รับคัดเลือกมาแทนตำแหน่งที่ว่างระหว่างวาระ จะอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลือของคนที่ตนมาแทนเท่านั้น
เรื่องอายุ 60 ปี
ผู้ใหญ่บ้านต้องพ้นจากตำแหน่งเมื่ออายุครบ 60 ปีตามมาตรา 14 (1) และต้องผ่านการประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่อย่างน้อยทุก 5 ปีตามมาตรา 14 (11) ส่วนมาตรา 18 โยงเหตุพ้นตำแหน่งของผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านไปที่มาตรา 14 (2) ถึง (7) ซึ่งไม่รวมข้อ (1) เรื่องอายุ ในตัวบทฉบับรวมที่เราเปิดดูจึงไม่พบบทบัญญัติที่ให้ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านพ้นตำแหน่งเพราะอายุครบ 60 ปีโดยตรง อย่างไรก็ดี วาระของผู้ช่วยผูกกับตัวผู้ใหญ่บ้าน เมื่อผู้ใหญ่บ้านเกษียณ ผู้ช่วยก็ต้องออกตามไปด้วย ผู้ที่มีกรณีเฉพาะควรสอบถามที่ว่าการอำเภอ
| ตำแหน่ง | ได้มาอย่างไร | ผู้ออกหนังสือสำคัญหรือแต่งตั้ง | วาระหรือเหตุพ้นตำแหน่ง | มาตรา |
|---|---|---|---|---|
| ผู้ใหญ่บ้าน | ราษฎรในหมู่บ้านเลือกโดยวิธีลับ | นายอำเภอออกคำสั่งแต่งตั้ง | อายุครบ 60 ปี หรือไม่ผ่านการประเมินที่ต้องทำอย่างน้อยทุก 5 ปี | 13, 14 |
| ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน (ทั้งสองฝ่าย) | ผู้ใหญ่บ้านและกำนันร่วมกันคัดเลือก | นายอำเภอออกหนังสือสำคัญ | คราวละ 5 ปี และออกตามเมื่อผู้ใหญ่บ้านพ้นตำแหน่ง | 15 ถึง 18 |
| กำนัน | ผู้ใหญ่บ้านในตำบลประชุมคัดเลือกจากผู้ใหญ่บ้านด้วยกัน | นายอำเภอคัดเลือก แล้วรายงานผู้ว่าราชการจังหวัดออกหนังสือสำคัญ | ออกเมื่อต้องออกจากผู้ใหญ่บ้าน หรือได้รับอนุญาตให้ลาออก | 30, 31 |
| แพทย์ประจำตำบล | กำนันและผู้ใหญ่บ้านประชุมเลือกผู้มีความรู้ในวิชาแพทย์ | ข้าหลวงประจำจังหวัด (ผู้ว่าราชการจังหวัด) | เหมือนเหตุที่กำนันต้องออกจากตำแหน่งทุกประการ | 45 ถึง 47 |
| สารวัตรกำนัน | กำนันขอร้องให้ผู้ใดเป็น ตำบลละ 2 คน | ต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัด | กำนันมีอำนาจเปลี่ยนสารวัตรได้ | 44 |
นอกจากเงินตอบแทน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านมีสวัสดิการอะไรบ้าง?
บทที่ 14 ของคู่มือปฏิบัติงานกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ที่กรมการปกครองเผยแพร่ รวบรวมสวัสดิการของตำแหน่งท้องที่ไว้หลายรายการ บางรายการใช้กับผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านด้วย บางรายการไม่รวมผู้ช่วย คู่มือเล่มนี้จัดทำก่อนการปรับอัตราปี 2566 ตัวเลขบางส่วนจึงอาจเปลี่ยนไปแล้ว
- ค่าช่วยเหลือในการทำศพ: กรณีเสียชีวิต ได้เงินตอบแทนเดือนที่ตายเต็มเดือน และเงินช่วยเหลือในการทำศพอีก 3 เท่าของเงินตอบแทนเดือนสุดท้าย เว้นแต่ใช้สิทธิขอรับค่าทำศพตามระเบียบอื่นแล้ว
- เงินช่วยเหลือการศึกษาบุตร: ระเบียบปี 2546 ข้อ 12 ให้เบิกได้โดยอนุโลมตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523 เฉพาะบุตรที่เรียนไม่สูงกว่ามัธยมศึกษาตอนปลาย (ม.6) หรือ ปวช. และนับบุตร 3 คนแรกตามลำดับการเกิด
- ค่ารักษาพยาบาล: ระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยการช่วยเหลือในการรักษาพยาบาล (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2550 ให้ความช่วยเหลือค่าห้องพิเศษและค่าอาหารพิเศษร้อยละ 50 ของอัตราที่กำหนด แก่ตำแหน่งท้องที่รวมถึงผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านและบุคคลในครอบครัว มีผลตั้งแต่ 21 มิถุนายน 2550
- ฌาปนกิจสงเคราะห์ (ฌ.ก.น.): ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านและคู่สมรสสมัครได้ที่อำเภอ ค่าสมัครคนละ 20 บาท และจ่ายเงินสงเคราะห์ศพละ 2 บาทเมื่อมีสมาชิกเสียชีวิต ทายาทได้เงินทดรองค่าจัดการศพครั้งแรก 20,000 บาท
- มูลนิธิกำนันผู้ใหญ่บ้าน: ก่อตั้งเมื่อ 4 มกราคม 2532 ช่วยเหลือกรณีเสียชีวิตเพราะปฏิบัติหน้าที่รายละไม่เกิน 10,000 บาท
- เงินตอบแทนพิเศษชายแดนใต้: ผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และ 4 อำเภอของสงขลา คือ จะนะ เทพา นาทวี และสะบ้าย้อย ได้เดือนละ 2,500 บาท ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2551
สิทธิที่คู่มือระบุว่าไม่รวมผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน คือส่วนลดค่าโดยสารรถไฟครึ่งราคาทุกชั้น ซึ่งให้กับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน โดยในขณะที่จัดทำคู่มือ กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานให้ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้สิทธินี้ด้วย ใครจะใช้สิทธิควรถามอำเภอว่าสถานะล่าสุดเป็นอย่างไร
หมายเหตุ: อัตราเงินตอบแทน วันที่มีผล คุณสมบัติ และสวัสดิการในบทความนี้ มาจากเอกสารที่อ้างอิงไว้ท้ายบทความ ตามข้อมูล ณ วันที่ 11 กันยายน 2569 ระเบียบและกฎหมายอาจแก้ไขได้ภายหลัง ผู้อ่านควรตรวจสอบกับที่ว่าการอำเภอหรือกรมการปกครองก่อนตัดสินใจ บทความนี้ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือการเงิน
คำถามที่พบบ่อย
เงินเดือนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านล่าสุดเท่าไหร่?
ขั้นต่ำเดือนละ 6,000 บาท และขั้นสูงเดือนละ 10,000 บาท ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2566
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครองกับฝ่ายรักษาความสงบได้เงินต่างกันไหม?
ไม่ต่างกัน บัญชีท้ายระเบียบฉบับที่ 7 กำหนดทั้งสองฝ่ายไว้ที่ขั้นต่ำ 6,000 บาทและขั้นสูง 10,000 บาทเท่ากัน
ปี 2566 ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้เพิ่มคนละเท่าไหร่?
ได้เพิ่มคนละ 1,000 บาทต่อเดือน จากอัตราเดิม 5,000 บาท ส่วนกำนันและผู้ใหญ่บ้านได้เพิ่มคนละ 2,000 บาท
กำนันและผู้ใหญ่บ้านได้เงินตอบแทนเท่าไหร่?
กำนันได้ขั้นต่ำ 12,000 บาท ขั้นสูง 15,000 บาท ผู้ใหญ่บ้านได้ขั้นต่ำ 10,000 บาท ขั้นสูง 13,000 บาทต่อเดือน
แพทย์ประจำตำบลและสารวัตรกำนันได้เงินเท่าไหร่?
ได้อัตราเดียวกับผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน คือขั้นต่ำ 6,000 บาทและขั้นสูง 10,000 บาทต่อเดือน
เงินตอบแทนเลื่อนขั้นได้ปีละเท่าไหร่?
เลื่อนได้ไม่เกิน 2 ขั้นต่อปีงบประมาณ ขั้นละ 300 บาท และได้ 2 ขั้นติดต่อกันไม่เกิน 2 ครั้ง โดยต้องผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านต้องอายุเท่าไหร่?
ต้องอายุไม่ต่ำกว่า 25 ปีบริบูรณ์ เพราะมาตรา 16 ให้ใช้คุณสมบัติตามมาตรา 12 เดียวกับผู้ใหญ่บ้าน
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านมาจากการเลือกตั้งหรือไม่?
ไม่ใช่ ผู้ใหญ่บ้านและกำนันร่วมกันคัดเลือก แล้วกำนันรายงานให้นายอำเภอออกหนังสือสำคัญตามมาตรา 15 และ 17
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านมีวาระกี่ปี?
อยู่ในตำแหน่งคราวละ 5 ปีตามมาตรา 18 และต้องออกจากตำแหน่งเมื่อผู้ใหญ่บ้านพ้นจากตำแหน่งไม่ว่าด้วยเหตุใด
หมู่บ้านหนึ่งมีผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้กี่คน?
ฝ่ายปกครองมีหมู่บ้านละ 2 คน ถ้าจำเป็นต้องมีมากกว่านั้นต้องขออนุมัติกระทรวงมหาดไทย ส่วนฝ่ายรักษาความสงบมีได้ตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นสมควรและกระทรวงมหาดไทยกำหนดจำนวน
ลูกจ้างบริษัทเอกชนเป็นผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้ไหม?
ถ้าเป็นลูกจ้างเอกชนที่มีหน้าที่ทำงานประจำ ถือว่ามีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 12 (7) จึงไม่สามารถได้รับคัดเลือก
ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านเบิกค่าเล่าเรียนบุตรได้ไหม?
เบิกได้โดยอนุโลมตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร เฉพาะบุตร 3 คนแรกที่เรียนไม่สูงกว่า ม.6 หรือ ปวช. ตามคู่มือของกรมการปกครอง
สรุป: ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านควรเช็กอะไรต่อ
ตัวเลขที่ควรจำคือ 6,000 บาทสำหรับขั้นต่ำ 10,000 บาทสำหรับเพดาน และขั้นละ 300 บาทสำหรับการเลื่อนขั้น ถ้าเงินที่ได้รับจริงไม่ตรงกับที่คาดไว้ ให้ถามอำเภอว่าตอนนี้อยู่ขั้นไหน และผลประเมินรอบปีงบประมาณล่าสุดเป็นอย่างไร
สำหรับคนที่กำลังจะรับตำแหน่ง ให้เช็กคุณสมบัติตามมาตรา 12 ก่อน โดยเฉพาะเรื่องงานประจำและประวัติคดีที่มีการแก้ไขในปี 2568 และจำไว้ว่าวาระ 5 ปีของผู้ช่วยผูกกับตัวผู้ใหญ่บ้าน ถ้าผู้ใหญ่บ้านพ้นตำแหน่ง ผู้ช่วยก็พ้นตามไปด้วย
แหล่งอ้างอิง
- ฐานเศรษฐกิจ (สำเนาราชกิจจานุเบกษา เล่ม 140 ตอนพิเศษ 218 ง): ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินตอบแทนตำแหน่ง และเงินอื่น ๆ (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2566
- กรมการปกครอง: พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 ฉบับรวม (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา)
- กรมการปกครอง: คู่มือปฏิบัติงานกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ บทที่ 14 สวัสดิการและสิทธิประโยชน์
- ThaiPublica: ครม. เพิ่มเงินค่าตอบแทนกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน (14 มีนาคม 2566)
- Thai PBS: ครม.สุดท้าย ขึ้นเงินเดือน กำนัน ผญบ. หมอตำบล สว.กำนัน (14 มีนาคม 2566)
- กรมประชาสัมพันธ์: เพิ่มเงินค่าตอบแทน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หมอประจำตำบล ฝ่ายปกครอง (8 กันยายน 2566)
- NBT กรมประชาสัมพันธ์: ประกาศแล้ว ขึ้นเงินเดือน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล มีผล 1 ต.ค.
- แนวหน้า: ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ ฉบับที่ 13 พ.ศ. 2568 (31 ธันวาคม 2568)
- ไทยรัฐ: ไฟเขียวแก้ไข พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ กำหนดคุณสมบัติผู้ใหญ่บ้านให้เป็นปัจจุบัน
- คมชัดลึก: เช็กสาระสำคัญ ครม. ไฟเขียว แก้ไข พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ กำหนดคุณสมบัติผู้ใหญ่บ้าน
- วุฒิสภา: การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ เกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ใหญ่บ้าน


