เงินเดือนบัญชี 5 ท้องถิ่นคือ “บัญชีอัตราเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 5” ที่ใช้กับข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นตารางแบบขั้นที่แบ่ง 13 คอลัมน์ตามประเภทและระดับตำแหน่ง อัตราต่ำสุดคือ 8,750 บาท (ประเภททั่วไป ระดับปฏิบัติงาน ขั้น 1) และสูงสุดคือ 80,450 บาท (ประเภทบริหารท้องถิ่น ระดับสูง) ปัจจุบันสำนักงาน ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. กำหนดให้ใช้บัญชี 6 แทนตั้งแต่ 1 เมษายน 2569
ประเด็นสำคัญ
- บัญชี 5 ใช้กับ อบจ. เทศบาล และ อบต. มี 4 ประเภทตำแหน่ง รวม 13 ระดับ และขั้นเงินเดือนตั้งแต่ขั้น 1 ถึงขั้น 32.5
- ขั้นต่ำต่ำสุดคือ 8,750 บาท (ทั่วไป ปฏิบัติงาน) ขั้นสูงสุดคือ 80,450 บาท (บริหารท้องถิ่น ระดับสูง)
- ประกาศ ก.ถ. ฉบับที่ 21 ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2568 ลงราชกิจจานุเบกษา 9 มกราคม 2569 ยกเลิกการเลื่อนขั้นตามบัญชี 5 และให้เลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละตามบัญชี 6
- หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท 0809.3/ว 1319 ลงวันที่ 16 มีนาคม 2569 กำหนดให้ใช้บัญชี 6 ตั้งแต่ 1 เมษายน 2569 และให้ปรับเงินเดือนเดิมเข้าบัญชีใหม่ในอัตราเท่าเดิม
- ระบบใหม่เลื่อนปีละ 2 ครั้ง คือ 1 เมษายน และ 1 ตุลาคม แต่ละคนเลื่อนได้ครั้งละไม่เกินร้อยละ 6 ของฐานในการคำนวณ
- ตัวเลขขั้นต่ำขั้นสูงของบัญชี 6 ในเอกสารทางการตรงกับขั้นแรกและขั้นสุดท้ายของบัญชี 5 ทุกระดับ
เงินเดือนบัญชี 5 ท้องถิ่นคืออะไร และใครใช้บัญชีนี้?
เงินเดือนบัญชี 5 คือตารางอัตราเงินเดือนที่คณะกรรมการกลางของท้องถิ่นใช้กำหนดว่าพนักงานส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับได้เงินเดือนเท่าไหร่ในแต่ละขั้น หัวตารางที่ อบต.ปากแพง นำมาเผยแพร่เขียนไว้ชัดว่าเป็นบัญชีสำหรับ “องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล” และมีตราของสำนักงาน ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. ประทับอยู่ท้ายตาราง
คำว่า ก.กลาง ในวงการท้องถิ่นหมายถึงคณะกรรมการกลาง 3 ชุด ได้แก่ คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ก.จ.) คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) และคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ทั้งสามชุดมีสำนักงานร่วมกันอยู่ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ถนนนครราชสีมา เขตดุสิต และเป็นผู้ออกประกาศเรื่องอัตราเงินเดือนให้ อปท. แต่ละแห่งนำไปใช้ต่อ
ไทยรัฐอธิบายว่าข้าราชการท้องถิ่นคือบุคลากรที่ทำงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีหน้าที่ดูแลและพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนในพื้นที่ ทั้งงานสาธารณูปโภค การศึกษา สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม และบริการสาธารณะ อปท. มีทั้ง อบจ. เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล อบต. และรูปแบบพิเศษอย่างเมืองพัทยา หนังสือเวียนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเรื่องบัญชีเงินเดือนก็ส่งถึงประธาน ก.เมืองพัทยา ด้วย
บัญชี 5 ไม่ใช่เอกสารใหม่ องค์การบริหารส่วนจังหวัดนราธิวาสเผยแพร่ “บัญชีอัตราเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 5” โดยระบุว่าเป็นฉบับประกาศ ณ 28 มกราคม 2559 และ อปท. หลายแห่งยังโพสต์ตารางนี้ไว้บนเว็บไซต์ของตัวเองจนถึงวันนี้ ซึ่งเป็นเหตุผลที่คนยังค้นคำว่าเงินเดือนบัญชี 5 กันอยู่
ตอนนี้ยังใช้บัญชี 5 อยู่ไหม หรือเปลี่ยนเป็นบัญชี 6 แล้ว?
คำตอบตามเอกสารที่เราตรวจได้คือ กำหนดให้เปลี่ยนเป็นบัญชี 6 แล้วตั้งแต่ 1 เมษายน 2569 การเปลี่ยนนี้เดินเป็นลำดับ 3 ขั้น และแต่ละขั้นมีเอกสารรองรับดังนี้
- 30 ธันวาคม 2568: คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) ออกประกาศเรื่อง กำหนดมาตรฐานกลางการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 21) ไทยพีบีเอสรายงานว่าประกาศนี้ลงราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2569 และมีผลตั้งแต่ 10 มกราคม 2569 สาระสำคัญคือยกเลิกการเลื่อนขั้นเงินเดือนตามโครงสร้างบัญชี 5 แล้วเปลี่ยนเป็นการเลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละตามบัญชี 6
- 26 กุมภาพันธ์ 2569: ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. ประชุมครั้งที่ 2/2569 มีมติเห็นชอบร่างประกาศ 3 ฉบับ คือเรื่องอัตราเงินเดือน เรื่องหลักเกณฑ์การเลื่อนเงินเดือน และเรื่องวงเงินเลื่อนเงินเดือนและค่าตอบแทนพิเศษ
- 16 มีนาคม 2569: สำนักงาน ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0809.3/ว 1319 ส่งร่างทั้ง 3 ฉบับถึงคณะกรรมการระดับจังหวัดทุกจังหวัด ให้เตรียมจัดทำหลักเกณฑ์การใช้บัญชี 6 โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 1 เมษายน 2569
หนังสือฉบับเดียวกันระบุว่า ในวันที่ออกหนังสือ ร่างทั้ง 3 ฉบับยังอยู่ระหว่างเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในฐานะประธาน ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. เพื่อลงนาม ผู้จัดการออนไลน์รายงานในวันที่ 17 มีนาคม 2569 ด้วยเนื้อหาเดียวกัน ส่วนบทความของไทยรัฐเมื่อ 24 มิถุนายน 2569 และฐานเศรษฐกิจเมื่อ 27 มิถุนายน 2569 อ้างถึงบัญชี 6 ว่ามีผลตั้งแต่ 1 เมษายน 2569 แล้ว เราไม่พบสำเนาประกาศฉบับที่ลงนามแล้วบนเว็บไซต์ที่เปิดอ่านได้ ผู้ที่ต้องใช้ตัวเลขทำเรื่องจริงจึงควรขอดูประกาศฉบับลงนามจากงานการเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน
ร่างประกาศตัวอย่างที่แนบมากับหนังสือ ว 1319 เขียนไว้ว่าให้ยกเลิกบัญชีอัตราเงินเดือนท้ายประกาศเรื่องมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับอัตราเงินเดือน (ฉบับที่ 6) แล้วใช้บัญชีท้ายประกาศฉบับใหม่แทน และข้อ 4 กำหนดว่าในวาระเริ่มแรกให้ปรับเงินเดือนที่ได้รับอยู่เดิมเข้าสู่บัญชีใหม่ “โดยให้ได้รับในอัตราเท่าเดิม” หมายความว่าวันเปลี่ยนบัญชีไม่มีใครได้เงินเพิ่มหรือถูกลดเงินเดือน
หมายเหตุ: ตัวเลขและหลักเกณฑ์ในบทความนี้มาจากเอกสารที่อ้างอิงไว้ท้ายบทความ ณ วันที่ตรวจสอบ 11 กันยายน 2569 บางส่วนเป็นร่างและตัวอย่างประกาศที่แนบมากับหนังสือราชการ ก่อนนำไปใช้คำนวณเงินเดือน ยื่นเรื่อง หรือวางแผนการเงิน โปรดยืนยันกับงานการเจ้าหน้าที่ของ อปท. หรือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น บทความนี้ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือการเงินเฉพาะบุคคล
ขั้นต่ำขั้นสูงแต่ละประเภทตำแหน่งในบัญชี 5 เท่าไหร่?
ตารางด้านล่างอ่านจากบัญชี 5 ฉบับที่ อบต.ปากแพง เผยแพร่ ขั้นต่ำคือเงินเดือนในขั้น 1 ขั้นสูงคือขั้นสุดท้ายของคอลัมน์นั้น เราเทียบทุกแถวกับ “โครงสร้างบัญชีอัตราเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 6” ที่แนบกับหนังสือ ว 1319 แล้ว ตัวเลขขั้นต่ำและขั้นสูงตรงกันทั้ง 13 ระดับ
| ประเภทตำแหน่ง | ระดับ | ขั้นต่ำ (บาท) | ขั้นสูง (บาท) | ขั้นสุดท้ายในบัญชี 5 |
|---|---|---|---|---|
| บริหารท้องถิ่น | สูง | 25,770 | 80,450 | ขั้น 29.5 |
| บริหารท้องถิ่น | กลาง | 22,700 | 68,640 | ขั้น 31 |
| บริหารท้องถิ่น | ต้น | 15,850 | 51,140 | ขั้น 32.5 |
| อำนวยการท้องถิ่น | สูง | 25,080 | 78,020 | ขั้น 32.5 |
| อำนวยการท้องถิ่น | กลาง | 22,140 | 67,560 | ขั้น 31 |
| อำนวยการท้องถิ่น | ต้น | 15,430 | 50,170 | ขั้น 32.5 |
| วิชาการ | เชี่ยวชาญ | 24,400 | 77,380 | ขั้น 32.5 |
| วิชาการ | ชำนาญการพิเศษ | 21,550 | 66,490 | ขั้น 31 |
| วิชาการ | ชำนาญการ | 15,050 | 49,480 | ขั้น 32.5 |
| วิชาการ | ปฏิบัติการ | 9,740 | 30,020 | ขั้น 29.5 |
| ทั่วไป | อาวุโส | 18,010 | 54,090 | ขั้น 32 |
| ทั่วไป | ชำนาญงาน | 13,470 | 40,900 | ขั้น 31 |
| ทั่วไป | ปฏิบัติงาน | 8,750 | 25,020 | ขั้น 31 |
มีสองจุดที่ควรรู้ก่อนนำตารางนี้ไปใช้ จุดแรก ข่าวของไทยพีบีเอสและฐานเศรษฐกิจลงขั้นต่ำของบริหารท้องถิ่นระดับกลางไว้ที่ 22,400 บาท แต่ทั้งบัญชี 5 ที่มีตราสำนักงาน ก.จ. ก.ท. ก.อบต. และโครงสร้างบัญชี 6 ที่แนบกับหนังสือ ว 1319 พิมพ์ไว้ที่ 22,700 บาทตรงกัน เราจึงใช้ 22,700 บาทตามเอกสารทางการ
จุดที่สอง ประเภทวิชาการของท้องถิ่นในทั้งสองบัญชีมีเพียง 4 ระดับ คือ ปฏิบัติการ ชำนาญการ ชำนาญการพิเศษ และเชี่ยวชาญ ไม่มีแถวระดับทรงคุณวุฒิ และประเภททั่วไปก็ไม่มีระดับทักษะพิเศษแบบที่พบในบัญชีข้าราชการพลเรือน ใครที่ค้นหาเงินเดือนระดับทรงคุณวุฒิของท้องถิ่นจะไม่พบตัวเลขนี้ในบัญชี 5 หรือบัญชี 6

การเลื่อนขั้นในบัญชี 5 ทำงานอย่างไร?
บัญชี 5 แบ่งขั้นทีละครึ่งขั้น คือ 1, 1.5, 2, 2.5 ไปจนถึงขั้นสุดท้ายของแต่ละคอลัมน์ การขึ้นเงินเดือนแต่ละรอบคือการขยับขั้นลงไปในคอลัมน์เดิม ถ้าได้ครึ่งขั้นก็ขยับหนึ่งแถว ได้หนึ่งขั้นก็ขยับสองแถว
ลองดูตัวอย่างจากคอลัมน์วิชาการ ระดับปฏิบัติการ ขั้น 11 อยู่ที่ 16,220 บาท ขั้น 11.5 อยู่ที่ 16,600 บาท และขั้น 12 อยู่ที่ 16,940 บาท คนที่อยู่ขั้น 11 แล้วได้ครึ่งขั้นจะได้เงินเพิ่ม 380 บาท ถ้าได้หนึ่งขั้นจะเพิ่ม 720 บาท ช่วงห่างแต่ละขั้นจะกว้างขึ้นเมื่อเงินเดือนสูงขึ้น เช่น คอลัมน์บริหารท้องถิ่นระดับสูง จากขั้น 29 ที่ 79,240 บาท ไปขั้น 29.5 ที่ 80,450 บาท ห่างกันถึง 1,210 บาทในครึ่งขั้นเดียว
ข้อจำกัดของระบบขั้นอยู่ที่ปลายตาราง เมื่อเงินเดือนแตะขั้นสุดท้ายของคอลัมน์แล้ว ก็ไม่มีแถวให้ขยับต่อ อีกเรื่องคือเงินที่เพิ่มในแต่ละรอบถูกล็อกไว้กับตำแหน่งในตาราง ผู้บังคับบัญชาจึงแยกผลงานได้แค่ว่าให้ครึ่งขั้นหรือหนึ่งขั้น ไทยพีบีเอสอ้างคำอธิบายของปลัดกระทรวงมหาดไทยว่าการเปลี่ยนมาใช้แบบร้อยละมีเป้าหมายเพื่อแก้ข้อจำกัดของการเลื่อนเงินเดือนแบบขั้น และให้การเลื่อนสะท้อนผลงานและสมรรถนะได้มากขึ้น
ร่างประกาศตัวอย่างที่แนบกับหนังสือ ว 1319 ยังระบุว่าจะยกเลิกหลักเกณฑ์เดิมของระบบขั้น ได้แก่ ประกาศเรื่องหลักเกณฑ์การเลื่อนขั้นเงินเดือน พ.ศ. 2558 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2561 รวมถึงประกาศเรื่องการกำหนดโควตาและวงเงินเลื่อนขั้นเงินเดือน พ.ศ. 2558 ในส่วนของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น
เลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละตามบัญชี 6 ได้ครั้งละกี่เปอร์เซ็นต์?
ตามร่างและตัวอย่างประกาศที่แนบกับหนังสือ ว 1319 แต่ละคนเลื่อนเงินเดือนได้ครั้งละไม่เกินร้อยละ 6 ของฐานในการคำนวณ และเลื่อนปีละ 2 ครั้ง ครั้งที่ 1 เลื่อนวันที่ 1 เมษายน สำหรับผลงานครึ่งปีแรก (1 ตุลาคม ถึง 31 มีนาคม) ครั้งที่ 2 เลื่อนวันที่ 1 ตุลาคม สำหรับผลงานครึ่งปีหลัง (1 เมษายน ถึง 30 กันยายน)
ร่างประกาศเรื่องวงเงินกำหนดงบรวมที่หน่วยงานใช้เลื่อนเงินเดือนได้ ดังนี้
- วงเงินครึ่งปีแรก: ร้อยละ 3 ของเงินเดือนรวมของผู้ครองตำแหน่ง ณ วันที่ 1 มีนาคม
- วงเงินครึ่งปีหลัง: ร้อยละ 6 ของเงินเดือนรวม ณ วันที่ 1 กันยายน แล้วหักวงเงินที่ใช้ไปในรอบ 1 เมษายนออก
- ห้ามหารเฉลี่ย: จะใช้วิธีให้ทุกคนได้ร้อยละเท่ากันโดยไม่พิจารณาผลงานไม่ได้
- ปัดเศษ: ถ้าคำนวณแล้วมีเศษไม่ถึงสิบบาท ให้ปัดขึ้นเป็นสิบบาท
- ประกาศอัตรา: นายก อปท. ต้องประกาศอัตราร้อยละที่ใช้เป็นเกณฑ์ให้ทราบทั่วกัน อย่างช้าพร้อมกับคำสั่งเลื่อนเงินเดือน
ร้อยละที่ได้ไม่ได้คูณกับเงินเดือนของตัวเองโดยตรง แต่คูณกับ “ฐานในการคำนวณ” ร่างประกาศนิยามว่า ค่ากลางคือผลรวมของเงินเดือนต่ำสุดกับสูงสุดของระดับนั้นหารสอง ฐานระดับล่างคือเงินเดือนต่ำสุดบวกค่ากลางแล้วหารสอง ฐานระดับบนคือเงินเดือนสูงสุดบวกค่ากลางแล้วหารสอง และคณะกรรมการกลางปรับฐานได้เพื่อไม่ให้ฐานของระดับสูงกว่าต่ำกว่าระดับที่อยู่ถัดลงไป ตัวเลขจริงจึงต้องดูจากตารางท้ายประกาศ ไม่ใช่คำนวณเอง
ตารางฐานในการคำนวณที่แนบกับหนังสือ ว 1319 สำหรับประเภทวิชาการและประเภททั่วไปมีดังนี้
| ประเภท ระดับ | ช่วงล่าง (บาท) | ฐานล่าง (บาท) | ช่วงบน (บาท) | ฐานบน (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| วิชาการ เชี่ยวชาญ | 24,400 ถึง 55,190 | 55,190 | 55,200 ถึง 77,380 | 66,290 |
| วิชาการ ชำนาญการพิเศษ | 21,550 ถึง 41,700 | 41,700 | 41,710 ถึง 66,490 | 54,100 |
| วิชาการ ชำนาญการ | 15,050 ถึง 32,270 | 27,620 | 32,280 ถึง 49,480 | 40,880 |
| วิชาการ ปฏิบัติการ | 9,740 ถึง 24,110 | 21,160 | 24,120 ถึง 30,020 | 27,070 |
| ทั่วไป อาวุโส | 18,010 ถึง 36,050 | 34,740 | 36,060 ถึง 54,090 | 45,080 |
| ทั่วไป ชำนาญงาน | 13,470 ถึง 27,190 | 22,090 | 27,200 ถึง 40,900 | 34,050 |
| ทั่วไป ปฏิบัติงาน | 8,750 ถึง 18,270 | 14,890 | 18,280 ถึง 25,020 | 21,650 |
ตัวอย่างการคิด พนักงานประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ เงินเดือน 16,220 บาท อยู่ในช่วงล่าง (9,740 ถึง 24,110 บาท) จึงใช้ฐานล่าง 21,160 บาท ถ้าได้เลื่อนร้อยละ 3 จะได้ 634.80 บาท ปัดเป็น 640 บาท เงินเดือนใหม่คือ 16,860 บาท ถ้าผลงานดีจนได้เต็มร้อยละ 6 จะได้ 1,269.60 บาท ปัดเป็น 1,270 บาท เงินเดือนใหม่คือ 17,490 บาท เทียบกับระบบเดิมที่คนขั้น 11 ได้หนึ่งขั้นแล้วเพิ่ม 720 บาท จะเห็นว่าระบบร้อยละเปิดช่องให้คนผลงานเด่นได้มากกว่า และคนผลงานพอผ่านได้น้อยกว่า
ถ้าอยากลองคิดเงินเดือนสุทธิหลังหักภาษีและเงินสะสมต่อ อ่านวิธีคิดทีละขั้นได้ที่ วิธีคำนวณเงินเดือน
ใครมีสิทธิ์ได้เลื่อนเงินเดือน และเลื่อนได้สูงสุดถึงไหน?
ร่างประกาศเรื่องหลักเกณฑ์การเลื่อนเงินเดือนกำหนดคุณสมบัติของผู้ที่จะได้รับการพิจารณาในแต่ละครั้งไว้หลายข้อ ข้อที่คนถามบ่อยมีดังนี้
- ในครึ่งปีที่แล้วมา ผลประเมินการปฏิบัติราชการต้องไม่ต่ำกว่าระดับพอใช้ หรือร้อยละ 60
- ต้องไม่ถูกลงโทษทางวินัยหนักกว่าภาคทัณฑ์ และไม่ถูกสั่งพักราชการเกิน 2 เดือน
- ต้องบรรจุหรือปฏิบัติราชการมาแล้วไม่น้อยกว่า 4 เดือน
- วันลาต้องไม่เกิน 23 วัน โดยไม่นับวันลาบางประเภท เช่น ลาคลอดบุตรไม่เกิน 90 วัน ลาป่วยที่ต้องรักษาตัวนานไม่เกิน 60 วันทำการ และลาพักผ่อน
- ต้องไม่ขาดราชการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร และไม่ลาหรือมาสายเกินจำนวนครั้งที่หัวหน้าหน่วยงานกำหนดไว้เป็นหนังสือ
ส่วนเพดาน ร่างประกาศให้เลื่อนได้ไม่เกินเงินเดือนขั้นสูงของระดับถัดไปอีกหนึ่งระดับ มีข้อยกเว้น 3 กรณี คือ ทั่วไประดับอาวุโสเลื่อนได้ไม่เกินขั้นสูงของวิชาการระดับชำนาญการพิเศษ (66,490 บาท) วิชาการระดับเชี่ยวชาญเลื่อนได้ไม่เกินขั้นสูงของอำนวยการท้องถิ่นระดับสูง (78,020 บาท) และอำนวยการท้องถิ่นระดับสูงเลื่อนได้ไม่เกินขั้นสูงของบริหารท้องถิ่นระดับสูง (80,450 บาท) คนที่เงินเดือนเกินระดับที่ได้รับแต่งตั้งแล้วจะใช้ฐานระดับบนของระดับที่ได้รับแต่งตั้งในการคำนวณ
มีรายละเอียดอีก 2 เรื่องที่ควรรู้ ผู้ที่จะเกษียณอายุและอยู่ในเกณฑ์ได้เลื่อน นายก อปท. สั่งเลื่อนให้ในวันที่ 30 กันยายนของปีที่พ้นจากราชการ เพื่อใช้คำนวณบำเหน็จบำนาญ และหัวหน้าหน่วยงานต้องแจ้งผลเป็นรายบุคคล ระบุร้อยละที่ได้ ฐานในการคำนวณ จำนวนเงินที่ได้เลื่อน และเงินเดือนใหม่ ใครไม่ได้เลื่อนต้องได้รับแจ้งเหตุผลด้วย
เงินเดือนท้องถิ่นต่างจากบัญชีข้าราชการพลเรือนอย่างไร?
ต่างกันทั้งตัวเลขและโครงสร้างระดับ ตารางด้านล่างเทียบระดับที่มีชื่อตรงกัน ฝั่งท้องถิ่นใช้โครงสร้างบัญชี 6 ตามหนังสือ ว 1319 ฝั่งข้าราชการพลเรือนสามัญใช้ตารางที่ iTAX เผยแพร่โดยอ้างถึงบัญชีเงินเดือนตามกฎหมายระเบียบข้าราชการพลเรือน ตัวเลขฝั่งพลเรือนเป็นข้อมูลจากสื่อ ไม่ใช่เอกสารของสำนักงาน ก.พ. โดยตรง ควรตรวจกับ ก.พ. อีกครั้งก่อนใช้อ้างอิง
| ระดับ | ท้องถิ่น บัญชี 6 (บาท) | พลเรือนสามัญ ตาม iTAX (บาท) | ข้อสังเกต |
|---|---|---|---|
| ทั่วไป ปฏิบัติงาน | 8,750 ถึง 25,020 | 4,870 ถึง 21,010 | ท้องถิ่นสูงกว่าทั้งขั้นต่ำและขั้นสูง |
| ทั่วไป ชำนาญงาน | 13,470 ถึง 40,900 | 10,190 ถึง 38,750 | ท้องถิ่นสูงกว่าทั้งสองปลาย |
| ทั่วไป อาวุโส | 18,010 ถึง 54,090 | 15,410 ถึง 54,820 | ขั้นสูงของพลเรือนสูงกว่า 730 บาท |
| วิชาการ ปฏิบัติการ | 9,740 ถึง 30,020 | 8,340 ถึง 26,900 | พลเรือนมีขั้นต่ำชั่วคราว 7,140 บาท |
| วิชาการ ชำนาญการ | 15,050 ถึง 49,480 | 15,050 ถึง 43,600 | ขั้นต่ำเท่ากัน ขั้นสูงท้องถิ่นสูงกว่า |
| วิชาการ ชำนาญการพิเศษ | 21,550 ถึง 66,490 | 22,140 ถึง 58,390 | ขั้นต่ำพลเรือนสูงกว่า ขั้นสูงท้องถิ่นสูงกว่า |
| วิชาการ เชี่ยวชาญ | 24,400 ถึง 77,380 | 31,400 ถึง 69,040 | ขั้นต่ำพลเรือนสูงกว่า 7,000 บาท |
ด้านโครงสร้าง ท้องถิ่นแบ่งประเภทบริหารและอำนวยการเป็น 3 ระดับ คือ ต้น กลาง สูง ส่วนตารางพลเรือนตาม iTAX มีเพียงระดับต้นและระดับสูง ฝั่งพลเรือนยังมีระดับทักษะพิเศษ (48,220 ถึง 69,040 บาท) และทรงคุณวุฒิ (43,810 ถึง 76,800 บาท) ซึ่งไม่มีในบัญชีท้องถิ่น
ด้านวิธีเลื่อนเงินเดือน ระบบร้อยละที่ท้องถิ่นเพิ่งเปลี่ยนมาใช้มีโครงเดียวกับที่ข้าราชการพลเรือนใช้ ร่างประกาศเรื่องวงเงินข้อ 6 เขียนไว้ด้วยว่า เรื่องใดที่ประกาศไม่ได้กำหนด ให้นำกฎหมาย ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีที่ใช้กับข้าราชการพลเรือนมาใช้โดยอนุโลม ความเห็นของเราคือ ในแง่วิธีคิด การเลื่อนเงินเดือนของท้องถิ่นหลัง 1 เมษายน 2569 จะใกล้กับข้าราชการพลเรือนกว่ายุคบัญชี 5 มาก ส่วนตัวเลขในตารางยังต่างกันตามที่เห็นด้านบน
ขั้นต่ำในตารางไม่ใช่เงินเดือนแรกบรรจุตามวุฒิเสมอไป เงินเดือนแรกบรรจุของปริญญาตรีหรือ ปวช. มีประกาศแยกต่างหาก ถ้าต้องการเทียบกับสายครู อ่านได้ที่ ขั้นเงินเดือนครู
คำถามที่พบบ่อย
เงินเดือนบัญชี 5 คืออะไร?
คือบัญชีอัตราเงินเดือนแบบขั้นของพนักงานส่วนท้องถิ่นใน อบจ. เทศบาล และ อบต. แบ่ง 13 ระดับ ไล่ตั้งแต่ขั้น 1 ถึงขั้น 32.5 อัตราต่ำสุด 8,750 บาท และสูงสุด 80,450 บาท
บัญชี 5 ยังใช้อยู่หรือไม่?
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0809.3/ว 1319 กำหนดให้เปลี่ยนไปใช้บัญชี 6 ตั้งแต่ 1 เมษายน 2569 ตารางบัญชี 5 จึงใช้ดูเงินเดือนย้อนหลังและเทียบขั้นเดิม แต่การเลื่อนเงินเดือนหลังวันนั้นเป็นระบบร้อยละ
บัญชี 5 กับบัญชี 6 ต่างกันอย่างไร?
บัญชี 5 เป็นแบบขั้นที่เลื่อนทีละครึ่งขั้นหรือหนึ่งขั้น บัญชี 6 เป็นแบบช่วงที่กำหนดเพียงขั้นต่ำขั้นสูงและเลื่อนเป็นร้อยละของฐานในการคำนวณ ส่วนขั้นต่ำขั้นสูงของแต่ละระดับยังเป็นตัวเลขชุดเดียวกัน
เปลี่ยนเป็นบัญชี 6 แล้วเงินเดือนเพิ่มทันทีไหม?
ไม่เพิ่ม ร่างประกาศกำหนดให้ปรับเงินเดือนเดิมเข้าสู่บัญชีใหม่ในอัตราเท่าเดิม เงินจะเปลี่ยนเมื่อถึงรอบเลื่อนเงินเดือนตามผลประเมิน
ข้าราชการท้องถิ่นเลื่อนเงินเดือนได้ครั้งละกี่เปอร์เซ็นต์?
ตามร่างประกาศที่แนบกับหนังสือ ว 1319 เลื่อนได้ครั้งละไม่เกินร้อยละ 6 ของฐานในการคำนวณ และเลื่อนปีละ 2 ครั้ง คือ 1 เมษายน และ 1 ตุลาคม
วงเงินเลื่อนเงินเดือนของหน่วยงานคิดอย่างไร?
ครึ่งปีแรกใช้ร้อยละ 3 ของเงินเดือนรวม ณ 1 มีนาคม ครึ่งปีหลังใช้ร้อยละ 6 ของเงินเดือนรวม ณ 1 กันยายน แล้วหักส่วนที่ใช้ไปในรอบ 1 เมษายน
ขั้นต่ำขั้นสูงของวิชาการระดับชำนาญการเท่าไหร่?
ขั้นต่ำ 15,050 บาท ขั้นสูง 49,480 บาท ในบัญชี 5 ขั้นสูงนี้อยู่ที่ขั้น 32.5 และตัวเลขเดียวกันนี้อยู่ในโครงสร้างบัญชี 6
บริหารท้องถิ่นระดับกลางขั้นต่ำ 22,400 หรือ 22,700 บาท?
เอกสารทางการทั้งบัญชี 5 และโครงสร้างบัญชี 6 ที่แนบกับหนังสือ ว 1319 พิมพ์ไว้ 22,700 บาท ตัวเลข 22,400 บาทพบในข่าวบางสำนัก
ท้องถิ่นมีตำแหน่งวิชาการระดับทรงคุณวุฒิไหม?
ในบัญชี 5 และโครงสร้างบัญชี 6 ประเภทวิชาการมีสูงสุดถึงระดับเชี่ยวชาญ ขั้นสูง 77,380 บาท ไม่มีแถวระดับทรงคุณวุฒิ
ผลประเมินต้องได้เท่าไหร่จึงจะได้เลื่อนเงินเดือน?
ร่างประกาศกำหนดว่าผลประเมินในครึ่งปีที่แล้วมาต้องไม่ต่ำกว่าระดับพอใช้หรือร้อยละ 60 และต้องมีคุณสมบัติข้ออื่นครบ เช่น ปฏิบัติราชการมาแล้วไม่น้อยกว่า 4 เดือน
ดูประกาศตัวจริงได้ที่ไหน?
หนังสือ ว 1319 และร่างประกาศดาวน์โหลดได้จากเมนูหนังสือราชการบนเว็บไซต์ dla.go.th ส่วนประกาศฉบับที่ใช้จริงในแต่ละแห่งให้ขอดูจากงานการเจ้าหน้าที่ของ อปท. ที่สังกัด
ถ้าจะเช็กเงินเดือนบัญชี 5 ของตัวเอง ควรเริ่มตรงไหน
เริ่มจากหาว่าตัวเองอยู่ประเภทและระดับไหน แล้วเปิดตารางขั้นต่ำขั้นสูงด้านบนดูว่าเงินเดือนตอนนี้ห่างจากเพดานของระดับเท่าไหร่ ถ้าอยากรู้ว่ารอบ 1 ตุลาคมนี้จะได้เพิ่มประมาณเท่าไหร่ ให้ดูว่าเงินเดือนอยู่ช่วงล่างหรือช่วงบน แล้วคูณฐานในการคำนวณด้วยร้อยละที่หน่วยงานประกาศ
ขั้นต่อไปคือขอดูประกาศฉบับที่ลงนามแล้วและคำสั่งเลื่อนเงินเดือนของหน่วยงาน เพราะตัวเลขในบทความนี้บางส่วนมาจากร่างที่แนบกับหนังสือเวียน และตารางฐานในการคำนวณจริงอาจถูกปรับได้ ถ้าตัวเลขในคำสั่งไม่ตรงกับที่คำนวณได้ ให้สอบถามงานการเจ้าหน้าที่ของ อปท. ก่อนยื่นเรื่องใด ๆ
แหล่งอ้างอิง
- กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น: หนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0809.3/ว 1319 (16 มีนาคม 2569) พร้อมร่างประกาศ โครงสร้างบัญชี 6 และฐานในการคำนวณ
- อบต.ปากแพง: บัญชีอัตราเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 5 (ไฟล์ PDF)
- องค์การบริหารส่วนจังหวัดนราธิวาส: บัญชีอัตราเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 5 (ประกาศ ณ 28 มกราคม 2559)
- ไทยพีบีเอส: ประกาศเปลี่ยนเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่นจาก “ระบบขั้น” เป็น “ระบบร้อยละ” (11 มกราคม 2569)
- กรุงเทพธุรกิจ: ราชกิจจาฯ ยกเลิก เลื่อนเงินเดือน “แบบขั้น” เปลี่ยนเป็น “ร้อยละ”
- ผู้จัดการออนไลน์: ลุ้น มท.1 ลงนาม “เงินเดือนแบบใหม่” บัญชี 6 ร้อยละ (17 มีนาคม 2569)
- ครูวันดี: สถ. แจ้งเตรียมความพร้อมเลื่อนเงินเดือนข้าราชการส่วนท้องถิ่น บัญชี 6 แบบร้อยละ มีผล 1 เม.ย. 2569
- สอบดี: ข้าราชการท้องถิ่นประเมินเงินเดือนแบบร้อยละ บัญชีเงินเดือนแบบช่วง (บัญชี 6) ตั้งแต่ 1 เมษายน 2569
- ไทยรัฐ: ข้าราชการท้องถิ่น คืออะไร เปิดอัตราเงินเดือน ตำแหน่งงาน และวิธีสอบเข้ารับราชการ (24 มิถุนายน 2569)
- ฐานเศรษฐกิจ: เปิดอัตราเงินเดือนข้าราชการท้องถิ่น 2569 (27 มิถุนายน 2569)
- iTAX media: เงินเดือนข้าราชการ ตารางบัญชีเงินเดือนข้าราชการพลเรือนสามัญ


